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牢固樹立紅線意識 堅決全面落實企業安全生產主體責任 切實營造良好安全生產環境
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  牢固樹立紅線意識

  堅決全面落實企業安全生產主體責任

  切實營造良好安全生產環境

  縣委副書記、縣人民政府縣長何支剛

  ( 2017年6月16日)

  6月是一年一度的安全生產月。今天,全縣上下集中開展主題為“全面落實企業安全生產主體責任”的安全生產宣傳咨詢活動,主要任務是促進我縣各鄉鎮(街道)、企事業單位以強化安全意識、提高安全素質為著力點,落實企業安全生產主體責任,有效防范各類事故發生,為我縣安全生產形勢持續穩定發展提供強大的思想保證、精神動力和輿論支持。

  安全重于泰山,生命高于一切。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作,將其納入“四個全面”戰略布局統籌推進。習近平總書記多次就安全生產工作發表重要講話和作出重要指示,反復強調要堅守“發展絕不能以犧牲安全為代價”這條紅線,反復叮囑要抓好安全生產責任體系建設等各項工作。省第十二次黨代會也對我省安全生產工作作了安排部署。全縣上下要站在講政治、講大局的高度,充分認識安全生產工作的重要性,認真學習貫徹中央、省、市要求,堅持安全發展理念,牢固樹立紅線意識,堅決落實企業安全生產主體責任,鞏固發展全縣安全生產的良好態勢,不斷開創安全生產工作新局面。

  一、強化認識,樹立紅線,繃緊安全生產之弦

  安全生產事關人民群眾的生命安全,事關千家萬戶的幸福,事關改革發展穩定大局。當前,我縣安全生產事故總量、較大事故等指標持續下降,總體形勢穩定。但由于自然環境惡劣,一些農村公路建設標準偏低,山高、臨水、急彎、陡坡路段缺少安全防護措施,一些企業由于安全生產基礎條件薄弱、安全生產設施設備落后、安全管理滯后和資金投入不足等等因素,我縣的安全生產形勢依然嚴峻。我們要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,在安全生產上做到守土有責、守土負責、守土盡責。要切實增強“四個意識”,牢固樹立和踐行新發展理念,不斷強化安全發展意識,始終堅持以人為本的發展思想,始終把人民群眾生命安全放在第一位,正確處理安全生產與經濟發展的關系,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,把握好安全生產工作主動權,特別要堅持防患于未然,發揮政府統籌職能,強化安全風險管控,突出抓好對礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、城市安全等重點行業領域的大檢查、大排查、大整治,全面推動安全生產關口前移,以鐵的決心和措施堅決防范遏制重特大安全生產事故發生。

  二、安全發展,統籌兼顧,落實安全生產之責

  (一)安全生產須常抓不懈。今年我縣將舉辦“兩會一節”,在建項目眾多,各項工程都在抓工期、強進度,時間緊、任務重,每項工程不僅要按時完工,而且要保質保量。所以。要把安全監管放在首位,全面落實安全生產主體責任,要切實做到不安全就不生產。一是要落實企業主要責任人抓安全的責任。企業的主要負責人是抓生產經營第一責任人,抓安全生產也是第一責任人,既要對企業的生產經營負責,又要對企業的安全生產負責。二是要落實安全生產責任制和責任追究制。抓安全生產工作,關鍵是狠抓安全生產責任制的落實。要層層簽定安全生產責任制,制定各類管理人員安全生產責任制和責任追究制,真正做到一級抓一級,逐級落實責任的安全生產責任追究格局。三是要加大推行安全責任制和追究制的力度。推行安全生產責任制和追究制,關鍵是要堅持做到“四個同時”,即安排生產經營等工作時,同時安排安全管理人員在安全工作上應負的責任;在下達經濟指標時,同時向安全管理人員提出安全責任要求;在考慮經營的執行情況時,同時要考慮安全責任制和追究制的執行情況;在干部提拔重用時,既要考核政績也要考核對安全生產的貢獻,對安全生產搞不好的,一律不用,從而進一步增強安全管理人員抓好安全工作的責任感、壓力感和緊迫感。

  (二)安全生產須警鐘長鳴。我們要深刻吸取省內外安全生產事故教訓,每一起事故都深刻警示我們,企業永遠是安全生產主體、內因和根本,政府監管、社會監督,只有落實到企業的生產管理行為中,才能最大限度消除安全隱患。如果企業主體責任不落實、安全管理不到位,安全生產形勢就不可能持續好轉。特別是當前處于大發展,大開發關鍵時期,各行業要抓緊抓實抓好安全生產,思想上保持清醒,行動上保持堅定。從現狀看,一些企業在安全生產主體責任落實方面,和一些行業主管部門在履行監管職能方面,還有許多不盡如人意的地方,有的認識不到位,把安全生產說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上,沒有落實到實際行動上;有的只算眼前賬,不算長遠賬,在安全生產上舍不得投入;有的制度建設流于形式,不是主動作為抓基礎,而是被動應付,不推不動。這些問題的本質是企業的主體責任意識不強,落實安全生產責任制的自覺性和主動性不夠,行業監督力度不夠。

  (三)安全生產須落實責任。各級黨委、政府要抓緊健全完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系,切實做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。企業安全生產的主體責任是法律賦予企業的責任和義務,也是企業自身生存發展的內在要求,一定要算好眼前賬與長遠賬、小賬與大賬、經濟賬與政治賬,進一步增強做好安全生產工作的思想自覺和行動自覺。要認真貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》,把安全生產貫穿于企業生產經營全過程,把安全生產責任落實到每個環節、每個崗位、每個職工,形成全鏈條、無斷層、一級抓一級、一層保一層的責任體系。要加大安全生產投入,嚴格執行企業安全生產費用提取管理使用制度,采用新設施、新設備,改善安全生產條件;嚴格執行安全生產規范標準,加快推進安全生產標準化建設,實現安全管理、操作行為、設施設備和作業環境的標準化。要加強應急演練,提高應對處置緊急情況和事故災難的能力。

  三、知行合一,依法治縣,踐行安全生產之實

  堅持依法治理,是保障安全生產的有效舉措。習近平總書記指出,必須強化依法治理,用法治思維和法治手段解決安全生產問題??凸勱?,我縣安全生產中還存在有法不依、執法不嚴的問題,非法違法和違規違章等行為時有發生,有些還比較嚴重。各級各部門要切實增強法治觀念,學習掌握新《安全生產法》等法律法規,切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。各行業主管部門要根據職責分工,扎實抓好行業監管工作,做到誰的責任誰承擔,誰的工作誰落實。要緊緊抓住《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》的機遇,嚴格利用安全生產標準條件,依法關停退出達不到安全標準要求的企業。要嚴格規劃準入,關口前移,招商引資要先評估安全風險,不符合安全標準條件的,一律不得引進。要抓緊抓實責任制度的制定、評估、督查、落實,建立健全能定責、可追責的考核機制,強化安全生產目標管理考核,以最嚴格的責任追究倒逼安全發展防線的牢筑。要將監管執法的工作重點放在一線,將“主戰場”放在企業,高壓執法、嚴懲不貸,對典型案件公開曝光、強化威懾,確保各項安全措施落到實處。

  四、加強宣傳,廣泛參與,樹立安全生產之風

  (一)安全生產需要社會的廣泛參與。良好的社會氛圍是做好安全生產工作的基礎和前提。分析安全生產事故發生的根源,很多都是由于思想上不重視、行動上不堅決造成的。安全生產,人人有責,需要營造良好的企業氛圍、社會氛圍、輿論氛圍,引導教育人人關注、人人參與、人人支持安全生產,齊心協力提升全縣安全生產工作水平。要以安全生產月為載體,扎實開展好安全生產宣傳月活動,企業要充分利用崗前培訓、技能演練等方式,來提高從業人員特別是高危行業從業人員、操作人員、一線員工的安全技能和安全意識,讓杜絕事故隱患、保證安全成為職工群眾的自覺行動。從而全面提升人民群眾的安全意識。

  (二)安全生產需要教育的緊密跟進。要加大對社會成員的教育力度,把安全知識普及納入國民教育,推動安全生產知識進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所,弘揚安全文化,強化全民安全意識。特別是學校要加大對學生安全知識普及教育力度,要在全社會形成小手牽大手的氛圍。加強校園安全文化建設,推動安全知識進課堂,將安全知識的普及納入學校教育序列,積極開展安全生產和應急救援公益宣傳活動,提高社會公眾安全防范意識和自救互救能力。

  (三)安全生產需要媒體的大力宣傳。要綜合運用傳統和網絡等媒體,在“走進沿河”、電視臺、政府官網、烏江先鋒等媒體上宣傳安全常識,剖析典型事故,加強警示教育,注重因案說法,引起全社會的高度重視和警醒警惕,營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍,構建新聞媒體、社會團體、中介組織等參與的安全生產工作社會共治體系。

  2017年下半年,黨的十九大即將召開。做好安全生產工作,意義更為深遠,責任更為重大。全縣上下要從講政治、促發展、保穩定的大局出發,把安全生產作為事關全局的大事,在思想上高度清醒、警鐘長鳴,以更高的標準、更實的工作、更優的機制、更嚴的問責,持之以恒抓好安全生產工作,促進我縣安全生產形勢持續穩定向好,為決戰脫貧攻堅決勝同步小康,建設生態優、百姓福、實力強的美麗新沿河提供堅強保障,向全市第六屆旅發大會以及自治縣成立30周年慶祝大會暨第八屆烏江山峽百里畫廊文化旅游節的隆重召開營造良好的安全生產環境。

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