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攻堅克難促跨越 開拓進取創新業
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攻堅克難促跨越   開拓進取創新業

——沿河土家族自治縣經濟社會步入穩定與發展良性循環快車道 

文波   楊再成


在武陵山集中連片貧困地區的貴州省烏江中下游,有一個以土家族為主的68萬人口的貧困縣,在長期欠開發欠發達的狀態下,各級黨委政府圍繞發展和穩定,始終在進行著艱苦探索和奮力拼搏……

這個縣就是被列為貴州省脫貧攻堅主戰場的沿河土家族自治縣。

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農村“組組通”工程施工如火如荼。

沿河,是貴州省唯一的土家族自治縣,地處渝黔湘鄂四省市邊區結合部,由于屬于深山區,又處在地域的“邊緣”,經濟不發達,群眾思想較落后,生活水平不高,社會矛盾十分復雜,使得沿河在當地一度成為“貧窮”“落后”的代名詞。

負重前行

殫精竭慮保穩定

維護穩定是沿河各級各部門領導干部工作的第一要務?!把睪擁姆⒄貢匭胍暈榷ㄎ疤?,要以穩定促發展,以發展保穩定!”縣委副書記、縣長何支剛在全縣維穩工作會上擲地有聲。

2015年以來,該縣直面社會矛盾,認真分析成因,總結經驗教訓,帶著社會穩定的壓力加速發展,后發趕超,負重前行。

經過精心治理,快速推進各項改革和建設,穩定和發展都取得了顯著成效。

2017年,沿河城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達到25810元和7950元,全面小康實現程度達90%,經濟社會成功步入穩定與發展良性循環快車道,徹底改變了“邊緣”和“落后”的面貌。

“泉壩鎮地處高寒山區,貧困程度深,社情復雜,往往民間一點小事就很容易引發大矛盾大糾紛,甚至群體性事件,以前上訪案件頻繁發生,社會維穩比經濟發展的壓力要大得多?!碧崞鶉誘虻納緇崳裙ぷ?,鎮黨委書記楊啟輝總有說不完的感慨,“只要我們把群眾的事當作‘那么回事’,盡早著手,用心對待,很多矛盾就不會越拖越復雜?!?/p>

在楊啟輝的心里,“那么回事”就是黨委政府工作的“大事”。

楊啟輝從沿河林業局副局長崗位調到泉壩工作,從鎮黨委副書記到人大主席到鎮長再到黨委書記,一干就是六七年,經歷了泉壩從亂到治到穩的艱辛過程。

近兩年來,泉壩鎮黨委政府始終堅持以民為本,認真收集和傾聽群眾的訴求,積極開展普法教育,大力發展產業經濟,助群眾增收致富。

鎮黨委副書記、鎮長崔波說:“我們創新提出‘真誠溝通、真情幫助、真心化解’的‘三真’信訪化解方法,收到了很好的治理效果,處理了一系列長期遺留下來的涉訪涉訴糾紛?!?/p>

“群眾面前無小事,只要抓早、抓小、抓好,找準矛盾‘突破口’,很多糾紛都能‘扼殺’在萌芽狀態?!比誘蚵砑掖宓諞皇榧鍬拊品逅?。

“冉書記就像親人一樣,對我們的關心真是做到了無微不至,我們再不服從調處,心里都過意不去啊?!比誘蚪菘舜逶て諫戲萌嗽敝煊誘庋蘭壅虻澄筆榧僑叫《?。

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農業產業發展欣欣向榮。

兩年來,通過鎮、村、組干部的精心疏導和耐心調處,許多遺留涉訪涉訴案件得到了及時處理,社會風氣明顯轉好,群眾的心思已慢慢轉移到了發展生產上。

2017年全鎮人均純收入達到7600元,收入增了,糾紛少了,秩序好了,干群關系也越來越和諧了。

泉壩鎮由亂到治到穩只是沿河加強社會治理和推進農村社會經濟發展的一個縮影。

“針對特殊時期、敏感時段,我們建立了‘今日快報’機制,配套啟動‘維穩、公安、信訪’3條線并軌運行,從而確保了信息快捷暢通,處理及時有效?!毖睪酉匚褐詮ぷ韃扛輩砍?、信訪局局長楊三龍說。

沿河為筑牢社會安全防線,還建立了人民調解、行政調解、司法調解“三調聯合”和縣鄉村組“四級”聯調機制,結合鄉情村情探索信訪化解新模式。

僅2017年就排查出矛盾糾紛2300余起,成功調解2253起,辦理各類信訪問題1494起,使一大批信訪疑、難、老案得到徹底化解。

在成功化解信訪矛盾的同時,還特別加強對各種犯罪行為的預防、打擊和懲治,建成毒品綜合檢查站、特巡警基地、陽光服務中心、毒品預防教育基地、育新學校、社區矯正教育管理中心和特殊人群安置幫教基地。

通過努力,沿河刑事發案率、“兩搶一盜”發案率同比逐年下降,2017年縣公安局榮獲“全國優秀公安局”稱號,沙子街道巖溪村被評為“全國民主法治示范村”,治理工作中涌現出一批又一批優秀政法干部。

“身為刑警,案件沒破,我們寢食難安?!幣云潑鋼頻娜燦判閾嘆?、沿河公安局刑警大隊副隊長周輝和他的戰友們從來就沒有輕松過。

在打擊違法犯罪上,沿河公檢法司幾家形成合力,做到速偵速訴速判。

縣法院組建了立案、刑事、民商事、執行4個審判團隊,探索形成“法官+法官助理+書記員”的辦案運行模式,2017年僅家事審判庭就審理案件690起。

縣檢察機關全面落實“一案一評查”制度,不斷推進檢察體制改革,大幅縮短辦案期限、提升辦案效率,2017年共評查案件401起。

通過全體政法干部的努力,沿河在全省群眾安全感民意調查排名連年提升,2017年同期大幅提升了15位,成功實現“四無四降”目標。

“群眾利益無小事,只要我們每個干部都堅持把群眾的利益實實在在放在心上,抓在手上,對群眾的合理訴求,耐心聽取,誠心溝通,真心幫助,細心化解,就沒有處理不好的矛盾糾紛?!毖睪酉匚ㄎ榧?、公安局長殷松說出了社會治理工作的感想,“今后,我們將繼續以防范化解重大風險為首務,繼續抓好源頭管控,推進平安警務建設,扎實開展各類違法行為的預防和打擊,給人民群眾創造一個更加穩定和諧的生活環境和發展環境?!?/p>

干群思進

突破藩籬促發展

經濟不發展,社會事業不發達,人民群眾獲得感、幸福感不高,是造成社會矛盾多發的主要根源。

對此,沿河縣委縣政府一邊加強社會穩控,一邊加快經濟發展和社會建設。

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群工部黨員與虎頭村黨員重溫入黨誓詞。

重點以項目建設為載體,加快城鄉城鎮、交通、水利、電力、環保為主的基礎設施建設,不斷滿足人民群眾的生產生活需要。

圍繞“三縣一城”發展定位,加快推進新型城鎮化建設步伐。目前全縣城鎮建成區面積達到了35平方公里,同步完成了舒至嘉園、嘉怡居、第三醫院、烏江濕地公園等100多個重大項目的修建性規劃、審查、報批和實施。

圍繞“拉路網、配設施、裝項目、改環境”做文章,成功對縣城城南、老公安局、城北商業中心、民族風情街、河東糧站、月亮巖等舊城進行改造,改造面積100余萬平方米。

建成了烏江印象、惠鑫大廈、一恒商業廣場等10多個高層、多層小區,使縣城建成區面積達到了10平方公里,縣城人口達到12萬以上,實現了城市快發展新發展。

“未來我們將繼續科學規劃,城鄉統籌,進一步加大舊城改造、新區開發、示范小城鎮、美麗鄉村、保障性安居工程等項目的規劃建設力度,傾力打造‘宜居沿河’,不斷提高市民的幸福指數?!畢刈》亢統竅綣婊ㄉ杈志殖ね蹣?。

基礎設施上,2015年底,沿德和沿酉高速公路建成通車,結束了沿河不通高速公路的歷史。

目前,沿印松高速、G326、G211、烏江三橋、沙沱大橋復建、S411、S203和壩坨至淇灘一級公路等一批重大交通項目正強勢推進。農村公路建制村通暢率達100%,正在向“組組通”目標邁進,全縣公路里程已接近4000公里,初步解決了群眾出行的便捷問題。

“以前我們這里進出都很不方便,走親戚都需要兩三個小時,現在村里的公路硬化了,騎車只要一二十分鐘?!碧崞鴟⒄勾吹謀憷?,沙子街道黃金村村民周新華滿臉微笑地說。

在交通跨越式發展的同時,該縣的水、電、訊等基礎設施也沒落下,過去3年共完成農村飲水項目建設300多個,還實施了農村電網升級改造、信息基礎設施“三年大會戰”和“四在農家·美麗鄉村”小康訊等工程。

目前,正快速推進甘溪水庫、當壩水庫、鄧家溪水庫等骨干水源工程建設。同時中心村電網升級改造、低電壓臺區整治等項目也在大力實施。

圍繞創建“光網沿河、滿格沿河、數據沿河”目標,完成信息基礎設施投資1.5億元、信息產業投資20億元。

隨著各項基礎設施建設的加快推進,人民群眾實實在在感受到了加速發展帶來的方便和實惠。

在加快基礎設施建設的同時,不斷加快產業發展,重點扶持發展生態畜牧業、生態果蔬業、中藥材產業、生態茶產業和特色產業,快速增加農民收入,提高農民生活水平。

依托“三區一走廊”區域布局,該縣去年實現工業總產值41億元,培育省級工業企業品牌試點2家、“貴州好品牌”大數據平臺企業7家。

同時還依托地域優勢,積極推進茶葉、果蔬、中藥材、食用菌、油茶、白山羊等產業規?;?、標準化、品牌化發展,僅畜牧漁業就實現總產值17億元。

“現在政策好,干部也好,在他們的引導下,我每年在家種植辣椒、豇豆等蔬菜,不出遠門就有近10萬元的收入?!備孟睪篤合緦ɑ菖┡┎放┟褡ㄒ島獻魃縞繚狽氡3K?。

不斷推進文化、教育、衛生和社會保障等民生事業,全面開展文化扶貧、教育扶貧和醫療扶貧。

對城鄉特別困難人員,進行多層面多渠道保障,通過精準扶貧徹底解決群眾生活水平不高的問題。

通過新農村建設、小康寨建設、美麗鄉村建設等,加強鄉村環境治理,全力實施好改房、改灶、改廁、改圈和公共文化設施建設等項目,不斷改善人居環境,在較短時間內讓村民切切實實感受到生活環境的大變化。

兩年的拼搏,終于結出碩果。

如今的沿河,城鄉面貌、基礎建設、產業發展、社會事業都在發生翻天覆地的變化。

隨著收入的增長、生活水平的提高、人居環境的改善,人民群眾的幸福指數越來越高,全民思齊、全民思進的發展氛圍越來越濃,群眾的思想行動都自覺地轉到發展生產和鄉村建設上,矛盾糾紛越來越少,社會治安越來越好,烏江兩岸處處都呈現出綠水青山、鄉村秀美、安居樂業的新農村新畫卷。

后發趕超

信心滿懷創未來

隨著經濟社會快速發展帶給群眾的獲得感逐漸提高,人人都不想錯過加速發展的新時代新機遇,紛紛爭先爭優,后發趕超,共享改革發展紅利。

冉光武原來是官舟鎮官舟村的老上訪戶,如今已放下過去的恩恩怨怨,不再上訪了,2016年8月開始到建筑工地務工,當年就在銀行存了3萬余元,日子不僅過得滋潤,還很踏實,不再像以前整天想著上訪,心里不安不說,發展也被耽誤了。

沙子街道巖門村村民田弼翀,是2015年進京非訪人員之一,通過街道工作人員多次疏導,并幫助發展產業,從山東引進種牛成立了養殖合作社,實現年收入30多萬元,不僅自己增收了,還帶動了村里許多貧困戶跟著發展致富。

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客田鎮烤煙大獲豐收。

“牛多了,現在每天都很忙,由于忙不過來,岳父岳母也被我請到養殖場來幫忙了?!碧镥雋堃槐囈檣苷諉β檔腦濫?,一邊帶筆者參觀他的養牛場,心里很滿足很踏實。

“經濟社會的加速發展避免了很多社會矛盾的發生,使社會更加和諧穩定。反之,和諧穩定的社會環境,又為經濟社會持續快速發展提供了社會保障?!鄙匙詠值賴徹の榧鍬抻籃闥?。

隨著脫貧攻堅戰役的全面推進,沿河全民參與扶貧行動,上萬名黨員干部日夜奮戰在鄉村一線。

2017年沿河脫貧攻堅遍地開花,實施重大項目66個,總投資突破200多億元。新增限額以上規模商貿企業12戶、市場主體8083戶。全縣出列貧困村56個、減少貧困人口1.64萬人,貧困發生率下降到11.47%。

“現在生活條件、基礎設施、創業環境都變好了,隨著思想和精力的轉向,人們關注的矛盾焦點也就少了,以前引起很多社會矛盾的因素,放到現在也構不成大矛盾,即使有點什么問題,村里的駐村干部就地都能化解?!鄙匙詠值賴徹の筆榧?、辦事處主任譙喬說。

沙子街道黨工委副書記冉貴也介紹,通過這幾年來的治理經歷,從黨工委書記辦事處主任到村干部,穩定風險評估和預案意識進一步增強,每項重要工作開始之前,每個干部都能進行穩定風險評估,應急預案也常常是裝在大腦中,不是放在文件柜里,所以基層發生的矛盾糾紛,駐村干部就能第一時間發現并及時消化。

隨著發展和增收問題的逐步解決,群眾的精神面貌也在發生著很大變化。

從沿河縣城的幾個大廣場到城區小區小院、再到鄉村村委會的小院壩,每天晚上都有不少居民放著歡快的音樂跳健身舞,一派動感祥和的新氣象。

特別是2017年“兩會一節”成功舉辦,帶來的城鎮發展變化,又大大提振沿河干部群眾的自豪感。

何支剛在2018年該縣人代會上作政府工作報告時,開篇就用“四個最”——后發趕超自信最強、推動發展速度最快、增進民生福祉最多、獲得各方贊譽最高,概述沿河2017年社會經濟的發展成就。

穩定的社會環境,優美的生態環境,正在不斷吸引外商到沿河投資興業。

2017年累計簽約引資項目近100個,總投資129億元,到位資金111億元,履約率100%,開工率100%。

“沿河環境優美,社會和諧,行政服務好,是投資興業的好地方,自從到沿河賺了錢,我就感覺自己走對了地方……”貴州沿河生態農業種植旅游發展有限公司經理王宗勇說。

到沿河投資興辦紅十字醫院的客商雷志剛在沿河投資創業已經7年了,親身感受了沿河的發展變化。尤其是近兩年來,他用“四個大”評價沿河的發展:大扶貧、大項目、大建設、大提升。

維護穩定和推動發展永遠在路上,沒有穩定就不可能有健康快速的發展,沒有好的發展也不可能有持續的穩定。

“在決戰決勝脫貧攻堅的關鍵時刻,我們不敢懈怠,不能停止。未來還要更加有所進取,更加有所作為,繼續用加速發展解決發展中的矛盾和問題,用發展成果維護和保障社會和諧穩定,從而為加速發展提供穩定和諧的社會環境?!泵娑暈蠢?,沿河縣委書記任廷浬雖感壓力巨大,但更多的是信心和希望。

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